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金莎娱乐场直注盈利|赵刚印:为什么说19大后第一个党内集中教育活动,“来”得正是时候
2020-01-11 14:01:25   来源:admin   

金莎娱乐场直注盈利|赵刚印:为什么说19大后第一个党内集中教育活动,“来”得正是时候

金莎娱乐场直注盈利,5月13日,中共中央政治局会议决定,从今年6月开始,全党上下分两批开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。这是党的19大后开展的第一个党内集中教育活动,也是党的18大以来,继“群众路线教育实践”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育之后,党内开展的第4次集中性党内教育活动。同前几次相比,这次党内主题教育的筹备时间相当长,从2017年10月18日党的19大提出这一设想,到2019年5月13日正式作出活动部署,时间已经过去了整整一年零7个月,可以说是“姗姗来迟”。认识到位才能真正落实到位,开展好这次党内主题教育,首先要准确把握它背后的“势”与“时”。

这次党内主题教育可谓“应势而动”。这里说的“势”,既有特殊的国际大“势”,又面临着特定的党内大“势”。

用一句话概括,国际“大势”即习近平总书记最近反复强调的——“百年未有之大变局”。习近平总书记指出:“当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡”。这是对当今时代形势作出的一个重大战略判断。处于“百年未有大变局”之中,中华民族复兴的进程不可能轻轻松松,越是接近国际舞台中央,越是处于风口浪尖,不进则退,在世界大变革环境中能否把握前进方向,关键在于作为执政党的中国共产党能否保持足够的战略定力。中国共产党是在应对各种风险挑战中不断成长壮大的,党的19大更是将“防范化解重大风险”同“精准脱贫”、“污染防治”并列为全党面临的“三大攻坚战”。面对当今世界百年未有之大变局,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境,开展“不忘初心、牢记使命“主题教育”,不是就“学习”讲“学习”,而是通过主题教育,使党员干部的思想、能力、行动“跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要”,不断提高党的执政能力和领导水平,尤其是把“防范化解重大风险”作为重大课题,提高全党应对化解各种风险挑战的能力,把防范化解重大风险的要求落到实处。也正是从这个意义上,中央提出,要“把开展主题教育同应对化解各种风险挑战结合起来”。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同样面临着诸多党内“大势”。党的18大以来,在全面从严治党问题上大刀阔斧,党内享乐主义、奢靡之风已经得到有效遏制,反腐败斗争已经取得了压倒性胜利,一些党内长期积累的老问题正在逐步得到破解。但党的建设远远没有到“大功告成”那一天,全面从严治党不能搞“短平快”,进入新时代,全面从严治党面临着一系列“新问题”和“难问题”,这包括:

一是如何将对党员干部的作风要求转变为干部的自觉行动?尽管“四风”问题得到有效遏制,但现在主要还是停留在“不敢”层面,如何实现从“不敢”到“自觉”的动能转化,把高压态势下的“短期成效”转化为“常态化成效”,这是未来必须解决的问题。其中的重点任务之一,是破解党内形式主义、官僚主义两大难题。相较于享乐主义和奢靡之风,形式主义、官僚主义在党内积弊甚深,也更加顽固复杂。今年以来,党中央高度重视形式主义问题,3月份,中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施,推动这一重点任务的有效解决。

二是如何推动基层全面从严治党向基层延伸。党的19大后提出了“全面从严治党向基层延伸”的命题,总体来看,同干部群体相比,基层的从严治理还处于“初级阶段”,其时间、力度都有所欠缺的。一方面,基层组织体系庞大、情况复杂,另一方面,基层从严缺少有效的抓手,缺少抓手,一些原则性要求很难落地。比如,如何将“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败斗争战略进一步向基层推进,解决基层的“微腐败”问题。大面积、系统性的腐败已经比较少见,但腐败问题有向基层干部聚拢的倾向,这个级别的干部直接同基层群众打交道,就在“群众家门口”,依靠公权力以权谋私,事情很小但影响恶劣,直接影响党群关系。如何实现反腐压力向基层的层层传导,尽快打掉百姓身边的腐败,“小官大贪”“微腐败”问题比较严重。

三是如何激发干部干事创业活力,有效解决迫在眉睫的不敢担当、“为官不为”现象。在全面从严治党的大背景下,如果说党的18大后“不敢担当”开始出现苗头,那么,随着全面从严治党的日益深化、拓展,近几年来已经发展成为一个值得全党上下高度关注的倾向性问题,需要摆上议事日程,高度重视并加以解决。为此,党的中纪委十九届二中全会有针对性地提出了两个“最大”:“最大限度防止干部出问题”和“最大限度激发干部积极性”。推动全面从严治党,外在压力和内在动力是一个统一体,对于各级领导班子和领导干部来说,外在的刚性约束强调的是底线,但是要真正把每个人的积极性、创造性充分激发出来,一定要有“关爱”。党的19大就此提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求。目前来看,对于干部的“严”管已经真正落实,但对于干部的“激励”“厚爱”大多还停留在原则性要求层面,处于一个“空档期”——传统的激励机制存在一些弊端,党的18大以来一直在进行着“纠错”“纠偏”,但新的有效激励机制尚没有建立起来。2018年5月,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,多数地方也出台了相关文件,发出了明确的导向信号,但原则性内容多且难以操作,实际案例更少。迫切需要通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步推动激励制度精细化、科学化,通过有效的制度建设,激发广大党员干部干事创业的激情。

实践告诉我们,一次成功的党内集中性教育,既要“应势而动”,同时还要做到“正逢其时”,选择最佳的时机,取得最大的成效。除了上述党内党外两个“大势”之外,从时机选择上,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育也可谓“正当其时”。

首先,“新中国成立70周年”是进行“不忘初心,牢记使命”教育的最好时间节点。今年是建国70周年,经过70年、尤其是改革开放40年的接续奋斗,我们的国家发生了天翻地覆的变化,无论是在中华民族历史上还是世界历史上,都称得上是一部“感天动地的奋斗史诗”。在这一特定历史性时间点,通过开展集中性主题教育,引导全党上下回顾中国共产党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验,从伟大的历史事件中汲取养分和动力,具有十分重大的意义。正是从这个意义上,在今年2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上,习近平总书记指出:“不忘初心,方得始终。新中国成立70周年,是进行‘不忘初心,牢记使命’教育的最好时间节点”。同时,今年也是全面建成决胜小康社会的关键之年。在2020年全面建成小康社会,这是中国共产党人对人民的庄严承诺,在接下来的一年多的关键阶段,迫切需要全党上下同心,通过这次集中性主题教育,为全面建成小康攻坚阶段凝聚全党力量,攻坚克难,夺取最后胜利。

其次,党的19大一年多的党内制度法规建设、机构调整、组织动员等准备,使得开展“不忘初心、牢记使命”主题教育具备了比较成熟的组织条件和制度环境,可谓“谋定而后动”。党的19大结束后,党和国家机构改革全面启动,目前自中央到地方的机构改革基本完成,人员调整到位,这为“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展提供了组织保障。同时,党的19大以来,包括《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》《2018-2022年全国干部教育培训规划》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列基础性党内法规相继出台,这为“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展奠定了制度基础,同时,短时间内大量党内法规、制度的集中推出,也迫切需要借助这次党内集中性教育落实到位,取得制度建设的实效。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏


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